De Onderwijsraad adviseert minister Slob om een wetsvoorstel over vervangend onderwijs bij richtingbezwaren niet in de huidige vorm in te dienen. De raad heeft principiële en praktische bezwaren. In het wetsvoorstel wordt geen heldere keuze gemaakt over de wenselijkheid van vervangend onderwijs. De raad beveelt aan daar duidelijkheid over te geven en pleit voor realistische eisen met een focus op doelen en resultaten. Dit meldt de Onderwijsraad.
Ouders kunnen vrijstelling krijgen van de plicht om hun kind(eren) bij een school in te schrijven, als ze op grond van godsdienst of levensovertuiging bezwaren hebben tegen de richting van alle scholen in hun buurt. Het wetsvoorstel regelt dat ze deze vrijstelling straks alleen nog kunnen krijgen als ze voor vervangend onderwijs zorgen in de vorm van thuisonderwijs. Dat onderwijs moet van voldoende kwaliteit zijn. De inspectie ziet daarop toe.
Stel realistische eisen met focus op doelen en resultaten
De Onderwijsraad is voorstander van een wettelijke regeling voor thuisonderwijs bij een vrijstelling vanwege richtingbezwaren. Zo wordt het recht op onderwijs voor de betrokken kinderen gewaarborgd. Maar het wetsvoorstel dat nu voorligt, stuit op principiële en praktische bezwaren. De raad beveelt aan om het wetsvoorstel in te steken vanuit een duidelijke, principiële keuze over de wenselijkheid van thuisonderwijs. In uitzonderlijke gevallen is een vrijstelling volgens de raad nodig om tegemoet te komen aan gemoedsbezwaren van ouders. Daarvoor hoort de wetgever dan ook echt ruimte te bieden door realistische eisen te stellen.
De raad plaatst vraagtekens bij de praktische uitvoerbaarheid en de noodzaak van diverse eisen. Een deel van de eisen gaat op een hoog detailniveau over de vormgeving en uitvoering van het onderwijs. De raad is daarnaast kritisch over de voorgestelde manier van toezicht houden en waarschuwt ervoor dat toezicht over een papieren werkelijkheid zal gaan.
Daarom pleit de raad voor een benadering die minder uitgaat van de inrichting van het onderwijs en meer van doelen en resultaten. Als ouders in een meerjarig plan laten zien dat ze aan inhoudelijke doelen werken en kinderen bij toetsen voldoende voortgang laten zien, hoeft de overheid niet zulke strikte eisen te stellen aan waar, wanneer en van wie kinderen thuisonderwijs krijgen. Dat geeft ouders meer ruimte en kan de onderwijskwaliteit effectiever waarborgen.
Achtergrond
Op dit moment is niet wettelijk geregeld dat de betrokken kinderen wel onderwijs krijgen en waaraan dat onderwijs moet voldoen. In 2012 pleitte de Onderwijsraad al voor een wettelijke waarborg dat kinderen van ouders met een vrijstelling vervangend onderwijs krijgen en voor een waarborg van adequaat en proportioneel toezicht. De Onderwijsraad brengt op verzoek van de minister advies uit over het voorliggende wetsvoorstel.
Bnieuwd hoe ouders het thuisonderwijs aanpakken? Lees dan het interview van de Onderwijsgids met twee ervaringsdeskundigen: Deze ouders gaven hun kinderen al voor de coronacrisis thuisonderwijs
Door: Nationale Onderwijsgids
