80 procent van de schoolbesturen besteedt in hun jaarverslagen aandacht aan de sinds kort verplichte meerjarenramingen (continuïteitsparagrafen). Dat blijkt uit een themaonderzoek van de onderwijsinspectie naar de zogenoemde continuïteitsparagrafen in de financiële jaarverslagen van de besturen, zo meldt de inspectie.
Alle bekostigde onderwijsinstellingen zijn met ingang van 2013 wettelijk verplicht een continuïteitsparagraaf in hun jaarverslag op te nemen. Dat houdt in dat bestuurders in het jaarverslag de financiële verwachtingen voor de komende drie verslagjaren vastleggen. Het betreft onder andere informatie over de ontwikkeling van de leerlingaantallen, de formatie en de financiële positie. Bij circa 60 procent van alle jaarverslagen zijn ook passages voor de belangrijkste risico’s, risicobeheer en risicomaatregelen opgenomen. Daarmee hebben de meeste schoolbesturen een goed begin gemaakt met het maken van meerjarenramingen en de verantwoording daarover, laat de Onderwijsinspectie weten.
De inspectie vindt het belangrijk dat schoolbesturen vooruitkijken en tijdig anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. Het is van belang dat het bestuur de direct betrokkenen informeert over deze ontwikkelingen en vooral over de maatregelen die getroffen worden om het proces in goede banen te leiden. De continuïteitsparagraaf in het jaarverslag is daarvoor een instrument.
De inspectie bracht (steekproefsgewijs) verbeterpunten in kaart. Uit de inhoudelijke beoordeling van 64 geselecteerde jaarverslagen blijkt dat de informatieve waarde van de continuïteitsparagraaf verbeterd kan worden. Het benoemen van concrete risico’s kan beter, evenals het uitwerken van de maatregelen die getroffen worden, mochten de genoemde risico’s werkelijkheid worden. Ook de kwaliteit van de verantwoordingsinformatie en de toelichtingen zal nog verder moeten groeien.
In dit rapport geeft de inspectie ook aanbevelingen voor verbetering van het instrumentarium. Daarbij is ook gebruik gemaakt van overleg met brancheorganisatie in het onderwijs, en de Nederlandse Beroepsvereniging voor Accountants (NBA). In dit rapport doet de inspectie aanbevelingen voor instellingsaccountants. Het is hun taak om te signaleren wanneer voorschriften voor de continuïteitsparagraaf niet worden nageleefd. Het onderzoek is terug te vinden in het inspectierapport ‘Themaonderzoek continuïteitsparagrafen in jaarverslagen 2013’.
© Nationale Onderwijsgids
